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市国资委主任、党委书记习斌在委机关全体干部职工大会上的讲话

发布日期:2011-02-10   来源:168彩票官网    点击:

市国资委主任、党委书记习斌 在委机关全体干部职工大会上的讲话   2011年2月9日       同志们:今天是新年第一次机关全体干部职工会议,既是一次收心会,又是一次传达贯彻“两会”精神,鼓舞士气,振奋精神,抓好各项工作的会议。主要内容是回顾2010年的工作,研究和部署2011年的工作。同时就如何加强机关作风建设和能力建设,做一个有修养的机关干部讲几点意见:     一、去年工作的主要成绩     去年是“十一五”规划落实的收官之年,是全市国有经济运行和国企改革与发展取得丰硕成果之年,同时也是我市国资工作在全省乃至全国产生影响最大的一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,高举改革发展大旗,牢固树立“发展为先、发展为重、发展为大”的理念,在强化国资监管,深化国企改革,实施国有经济布局和结构调整方面取得较为显著的成绩。全市187家国有和国有控股企业,资产总额由5年前的203亿元增长到630亿元,国家所有者权益由37亿元增长到180亿元,分别增长了3倍和4.9倍,销售收入、实现利税等主要经济效益指标连续5年保持高速增长,主要经济指标均大大高于预期,全面超额完成“十一五”规划目标。特别是重点骨干企业实现了快速发展壮大,全年 15家出资企业实现销售(营业)收入190亿元,实现利润总额16亿元,资产总额570亿元,所有者权益165亿元。同比分别增长20%至30%;与“十五”末相比,增长4到6倍。     回顾一年来工作,主要有如下几个方面显著特点:     第一,以产权管理为核心,国资监管基础更加扎实。一是《企业国有资产法》得到较好贯彻落实,出资监管企业对强化国资监管更加理解和支持,国资委在履职尽责中企业更加支持配合。二是规章制度建设不断完善。针对形势变化对30多项国资监管制度进行了修改完善,并汇编成册下发到企业和相关部门。三是强化产权基础管理。产权转让、产权交易依法合规。出资企业上缴国有资本收益13385万元。四是经营业绩考核全面推开,EVA考核试点启动。     第二,深化国企改革,出资企业快速发展。一是推进了宜化集团产权多元化改制,安琪公司增资扩股,规范了职工持股行为,改善了股权结构,完善了公司法人治理结构;二是努力推进资产资本化,资本证券化。交运集团上市工作稳步推进,去年12月中旬完成材料申报。宜港集团在香港设立融资平台,在联交所上市工作启动。宜化股份、安琪股份定向增发均获证监会批准。三是积极推进国企对外扩张,跳出宜昌谋发展,宜化集团、安琪集团、交运集团已在全国20多个省市投资,实施了低成本扩张,在取得较好经济效益的同时,实现较好的资源控制基础,国有资本控制力达到1:7.84。     第三,优化资源配置,国企战略重组稳步推进。一是峡州、夷陵、南湖3家宾馆(饭店)整合重组圆满完成。通过整体规划,统一布局,梯次配备,分步改造,提升了整体经营业绩和接待水平。目前,经营和装修改造进展顺利,峡州酒店管理集团已成为全市酒店服务业床位、餐位最多,效益最好的企业。二是磷化集团引资重组顺利推进,矿肥结合工程已取得实质性进展。三是交运集团对长阳、枝江、宜都、五峰等四个县(市)国有道路客运企业兼并重组正在积极推进。     第四,项目投资稳步增长,发展后劲不断增强。2010年,出资企业新建和续建项目56个,项目投资总额171亿元,当年完成投资50亿元。其中,11个项目竣工投产,预计新增销售收入70亿元,新增利润总额10亿元。宜化集团有两大项目投产,即:内蒙宜化氯碱工程和青海氯碱工程。预计年新增销售收入60亿元,利润9亿元。安琪崇左公司年产15000吨干酵母及酵母抽提物生产线竣工投产,预计新增销售收入2.9亿元,新增利润总额0.84亿元。交运集团新型三峡游轮、公交集团更新车辆等已投入营运。科学编制“十二五”规划,发展思路和方向更加明确,为进一步加快发展奠定了良好的基础。     第五,创先争优稳步推进,国企党建进一步强化。一是 “四强”党组织、“四优”共产党员创建活动得到深入扎实展开;二是坚持“五个围绕”,创先争优活动不断创新。通过开展各项活动,采取相应办法和措施,激发和调动了国资系统全体干部职工创先争优的积极性、主动性和创造性,形成了“比、学、赶、超”的创先争优热潮。三是企业领导班子建设不断加强。以“四好”企业领导班子创建活动为载体,有针对性地抓企业领导班子考核考察,督促问题整改,使企业领导班子活力、凝聚力进一步增强。全年对12家出资监管企业的领导班子进行了必要的调整、配备和充实,共调整任免企业领导人员75人次。四是认真抓好企业人才工作。以抓好国有资产出资人代表、经营管理者、科技带头人、思想政治工作者和高技能人才五类人才队伍建设为重点。建立健全了委领导班子成员联系人才制度,推荐选拔一批优秀人才。五是委机关机构改革顺利完成,激发和调动了积极性。通过对科室设置和机关工作人员的调整,机关运行更加协调,机关工作人员的积极性、主动性得到充分发挥。     第六,内强素质外树形象,外界对国资委评价不断提高。随着争创“五型”机关的推进,机关工作作风得到不断加强和改进。学习风气不断加强,选人用人风气良好,服务企业意识更加浓厚,强化监管与优质服务并举,努力为企业排忧解难,与企业关系更加和谐,形成了与企业同兴衰、共荣辱,谋发展的良好氛围。国资委各项工作得到市委、市政府主要领导的充分肯定。省国资委、国务院国资委充分肯定了宜昌国资监管工作经验。去年9月,在杭州召开的全国国资系统指导监督工作会上,宜昌市国资委作为全国地市级国资系统的唯一代表,在大会上进行了经验交流,受到国务院国资委领导和与会代表的高度评价。     二、2011年的主要工作任务和目标     市委书记郭有明在四届十二次全会强调:要把又好又快发展作为首要任务,敢于自加压力,敢于攀高折枝,确立高的发展目标,更高的参照标准,更高的工作要求,在规模、速度、质量上狠下功夫,宜昌国资监管虽然跻身全国先进行列,但按高标准要求仍存在一定差距。因此绝不能居功自傲,必须有更高、更远的发展目标。     指导思想:     以党的十七届五中全会和全市经济工作会议精神为指导,以科学发展为主题,以产权改革为突破口,以提高经济运行质量和效益为中心,转变增长方式,优化资源配置,聚焦发展主业,抓好项目建设,科学营运资本市场,规范企业运行机制,着力提高国资监管能力和国企党建水平,不断探索做大做强国有企业,实现国有资产保值增值的新路子。     主要工作目标:     ——15家出资企业销售(营业)收入增长15%以上;利润增长18%以上;国有资产保值增值率年均达到110%;     ——确保国有产权登记率、国有资产评估核准备案率、国有产权进场交易率均达100%;     ——出资企业建设55个项目,总投资160亿元,当年完成投资55亿元。     ——在出资企业继续实行年度经营目标考核责任制,扩大EVA考核试点,稳步推进任期目标考核。     ——加快交运集团上市步伐,力争证监会审核通过;启动宜港集团上市工作。     ——全面完成2011年《市政府工作报告》分解的9项工作任务。     主要工作措施     (一)进一步夯实国资监管基础。一是抓好各项规章制度的贯彻落实。按照相关规章制度要求,查找工作中存在的不足和问题,进一步细化、实化相关规定和措施。二是立足维护出资人权益,抓好国有资本金收益收缴工作,在提高企业效益的同时,按照有关规定适当增加收缴比例,确保国有资本金收益稳步增长。三是加强出资监管企业投融资等重大事项管理。四是加强企业统计、财务、审计监督体系建设。强化对企业重大财务事项的管理与控制,进一步完善财务快报和国有资产统计工作体系。五是强化产权管理,进一步理顺产权关系,规范产权转让、产权交易行为,严防国有资产流失。     (二)继续深化国企改革。以科学科学营运资本市场为重点,一是着力推进产权多元化,积极引进各类资本参与国有企业改革重组,逐步实现投资主体多元化,增强国有企业发展的活力;加快建立现代企业制度,以完善外部董事制度为重点,优化董事会结构,确立董事会在企业治理结构中的核心地位,使董事会成为企业的“治理中心、决策中枢和责任主体”,形成股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构;二是继续深化劳动、人事、分配三项制度改革,探索建立与企业发展相适应的工资总额管理机制,与法律法规相适应的市场化用工机制,与价值创造紧密结合的企业负责人激励约束机制。工资增长要向一线职工倾斜,要与企业发展速度相匹配,三是加大企业股份制改造力度,盘活闲置低效资产,实现资产变资本,资本聚资金的目标,促进国有资本合理流动和保值增值。四是抓好交运集团上市,宜化集团、安琪集团定向增发和增资扩股,启动宜港集团上市工作,完成城投公司第一期债券发放。五是抓好风险防范。针对宜化集团、安琪集团点多线长的特点,缩短管理层级,压缩管理链条,加大风险防范力度,杜绝和减少投资等方面失误。     (三)推动经济发展方式转变。一是加强产业发展的前瞻性研究,科学调整企业组织结构、产品结构,提前介入兴新产业,突出发展质量和效益。二是抓好投融资平台建设,进一步建立完善城投公司、夷陵国资公司投融资平台,探索研究旅游、交通投融资平台建设,努力为项目建设提供支持;三是抓好重大投资、重大项目兴建,积极支持安琪集团参与宜昌生物产业园区建设,大力发展低碳经济、循环经济和绿色经济,注重培育新的经济增长点。四是抓好与中省企业合资合作,启动交运集团与省圈投公司合作的游轮中心项目,确保完成投资4亿元;加快物资集团、交运集团与中储股份公司合作进展,加快宜昌物流园建设;抓好宜港集团与省能源集团合作,启动枝城港配煤中心建设项目。通过合资合作,实现优势互补,促进做大做强。五是按照全国国资监管工作会精神和“大国资、大资源、大配置”的要求,拓宽监管范围,研究探索市域经营性国有资产全部纳入国资委监管范围的可能性。     (四)认真抓好经营业绩考核工作。进一步完善考核方法,优化考核指标,把业绩考核与薪酬激励更好地结合起来,严格按照有关规定进行财务核算,强化审计稽查,确保各项考核指标真实准确。进一步深化薪酬制度改革,积极稳妥探索股权激励等中长期激励方式,逐步规范国有企业负责人职务消费,加强和改进对企业收入分配的调控,引导企业建立激励有效、约束到位的收入分配制度。      三、加强机关作风建设和能力建设,为强化国资监管提供保证      机关作风建设事关国资委的形象,直接影响履职尽责的水平和能力,影响着出资人与出资企业的相互关系。我们虽然已跻身国资监管的先进行列,但要保持清醒头脑,看到工作中的不足之处,一是少数机关工作人员工作标准不高,工作不主动的有,得过且过的人有;二是针对新情况,研究新问题不够,探索的办法不多;三是机关内有人无事干,有事无人干的现象仍然存在;四是学习氛围不浓,国资监管水平和能力有待提高。     针对这些薄弱环节和问题,要把能力建设与作风建设结合起来,坚持从“做人”抓起,把打造一支素质高、能力强、作风好的干部队伍作为能力建设的基础工程和根本任务,努力做一个有知识的人、一个有能力的人、一个有道德的人、一个有信仰的人,为加强国资监管、实现国有资产保值增值提供有力保证。     第一,加强职业道德修养,做爱岗敬业奋发有为的人     加强机关作风建设和能力建设首先要恪尽职守,爱岗敬业,这是职业道德要求,要把从事的工作作为自己的爱好和追求,干一行爱一行,干一行精一行,珍惜岗位、干好工作;要忠于职守、勤勉敬业,脚踏实地干事业,实干成事,空谈误事,业精于勤,荒于嬉,形成于思,毁于随。干满一分钟,就要尽责60秒,要把心思用在工作上,把劲用在干实事上;要明确使命所在,忠诚于国资监管工作,坚持不懈地学习,不断接受新事物,研究新问题,探索履职尽责的新办法和新措施,努力做从事国资监管工作的行家里手。     第二,加强理论修养,做一个有现代知识的人     牢固树立自觉学习、不断学习、终身学习的理念,把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界、一种加强修养、增强本领的内在需要,多读书多学习,孜孜以求,学而不厌。要坚持理论联系实际,在把握科学理论体系和精神实质上下工夫,在学会运用马克思主义的立场观点和方法分析解决问题上下工夫。通过加强学习,加快知识更新,优化知识结构,丰富知识储备,提高理论素养,提高业务素质和实践能力,充实精神和涵养情操。 面对新形势、新任务,急需学习的东西很多。加强学习、不断学习,已成为机关干部面临的首要任务、紧迫课题、现实需要。必须有 “知识恐慌”、“本领恐慌” 的危机感,强化学习的紧迫感,切实增强学习的自觉性和主动性。要注重研究国资监管和国有经济发展的新思想、新观点,正确把握国有经济发展趋势和规律,不断提高适应新形势、解决新问题的能力和水平。     第三,加强实践修养,做一个有执行能力的人     能力建设的重点是履职尽责的实践能力,实质上就是一种抓执行、抓落实的能力,是一种干事创业、创新发展的能力。这些能力,既不可能与生俱来,也不可能自天而降,只能靠学习、靠思考、靠实践而逐步形成并发展提高,既需要从书本上吸取理论和知识的营养,更需要到实践中去经受锻炼。 加强实践修养,关键是要弘扬求真务实、真抓实干的作风。即要“干”,就不能只说不干,不能坐而论道,要在干中学,在学中干。社会是最好的课堂,学习是最好的老师,实践是检验能力的最好平台。在实践中,要勇于开拓,大胆创新,敢于和善于把党的路线方针政策同具体情况结合起来,创造性地开展工作,把马克思主义基本理论和书本上的知识转化为自身掌握的科学思维方法,转化为指导工作的思路和对策,转化为抓落实的实践能力。要大力推行雷厉风行、马上就办的工作作风和下级服从上级、个人服从集体、局部服从全局的执行理念,积极倡导不讲条件、不找借口、不打折扣的执行作风,着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力现象,坚决反对拒不执行、有禁不止、虚假执行的行为。要发扬理论联系实际的学风,坚持一切从实际出发,加强新形势下的调查研究工作,把工作重点放在对重大问题的研究和难点问题的解决上,把求真务实的作风体现到具体工作中去,把党的方针、政策创造性地贯彻落实到国资监管工作中去。     第四,加强党性修养,做一个有政治信仰的人     信仰是一种精神追求,一种对世界、社会、人生的认识,需用生命去体验、感知。信仰对一个人来说是方向和动力,是思想和行动的“总开关”。人生如屋,信仰如柱,柱折屋塌,柱坚屋固。缺失信仰,精神就会空虚,灵魂就无所依存,人生就像茫茫大海上失去航标的一叶扁舟,随时都有触礁沉船的危险。不同的信仰决定着每个人不同的人生追求和境界。信仰的动摇肯定会导致前进方向的迷失。 对于机关干部来说,必须要有坚定的政治信仰,要坚定对马克思主义的信仰、对建设中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。一个人一旦有了信仰,就能经得起生与死、成功与挫折、重大政治风浪与复杂局面的考验。从一些腐败分子的堕落演变过程可以看出,长期放弃对主观世界的改造,政治信仰的颓废,思想道德防线的失守,是其私欲膨胀、自毁前程的根本原因。所以,每一名机关干部在改造客观世界的同时,必须不断加强主观世界的改造,坚定信仰共产主义,努力为实现共产主义不懈奋斗!

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